17 de octubre: c贸mo naci贸 el D铆a Internacional para la Erradicaci贸n de la Pobreza y qu茅 revelan las cifras actuales sobre la pobreza extre...
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| 17 de octubre: c贸mo naci贸 el D铆a Internacional para la Erradicaci贸n de la Pobreza y qu茅 revelan las cifras actuales sobre la pobreza extrema mundial. |
El D铆a Internacional para la Erradicaci贸n de la Pobreza se conmemora cada 17 de octubre y tiene su origen en una movilizaci贸n realizada en Par铆s en 1987. La Asamblea General de las Naciones Unidas convirti贸 posteriormente esa fecha en una jornada internacional mediante la resoluci贸n 47/196, adoptada el 22 de diciembre de 1992. La decisi贸n estableci贸 que el 17 de octubre ser铆a observado oficialmente a partir de 1993.
La fecha est谩 vinculada con una concepci贸n de la pobreza que trasciende la insuficiencia de ingresos. Las Naciones Unidas la relacionan tambi茅n con el acceso desigual a derechos, servicios b谩sicos, educaci贸n, salud, vivienda, alimentaci贸n, empleo y participaci贸n social. Por ello, la evoluci贸n de esta conmemoraci贸n est谩 asociada tanto con la pol铆tica internacional de desarrollo como con la progresiva incorporaci贸n de indicadores multidimensionales para medir las condiciones de vida.
En las 煤ltimas d茅cadas se han producido avances importantes en la reducci贸n de la pobreza extrema, pero el ritmo mundial se ha desacelerado. Las estimaciones del Banco Mundial fueron actualizadas en 2025 mediante nuevas paridades de poder adquisitivo y una nueva l铆nea internacional de pobreza extrema de 3 d贸lares diarios en t茅rminos de 2021. Con esa metodolog铆a, alrededor de 838 millones de personas se encontraban en pobreza extrema en 2022.
El origen del 17 de octubre en Par铆s en 1987
El antecedente directo de la jornada internacional se encuentra en el 17 de octubre de 1987, cuando m谩s de 100.000 personas se reunieron en la plaza del Trocadero, en Par铆s, lugar relacionado con la adopci贸n de la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos en 1948. La movilizaci贸n estuvo vinculada con Joseph Wresinski, fundador del movimiento ATD Cuarto Mundo, y tuvo como prop贸sito rendir homenaje a las personas v铆ctimas de la pobreza extrema, el hambre y la violencia.
Durante aquella concentraci贸n se present贸 una losa conmemorativa en la que qued贸 expresada la relaci贸n entre pobreza extrema y derechos humanos. Desde entonces, el 17 de octubre comenz贸 a utilizarse como una fecha de movilizaci贸n internacional en torno a las condiciones de vida de las personas en situaci贸n de pobreza. Las Naciones Unidas reconocen este acontecimiento de 1987 como el origen de la actual jornada internacional.
La elecci贸n del Trocadero tuvo adem谩s una dimensi贸n hist贸rica espec铆fica. En ese espacio se hab铆a firmado en 1948 la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos, documento que establece derechos civiles, pol铆ticos, econ贸micos, sociales y culturales. La conmemoraci贸n de 1987 vincul贸 de esta manera la lucha contra la pobreza con el principio de que las personas que viven en condiciones de privaci贸n tambi茅n son titulares de derechos.
La losa instalada en Par铆s se convirti贸 posteriormente en referencia para otras conmemoraciones. Las Naciones Unidas se帽alan que se han colocado r茅plicas en diferentes pa铆ses y que una de ellas se encuentra en los jardines de la sede de la organizaci贸n en Nueva York. Este elemento material conserva el v铆nculo entre el origen ciudadano de la jornada y su posterior reconocimiento institucional.
La decisi贸n de Naciones Unidas del 22 de diciembre de 1992
La institucionalizaci贸n internacional lleg贸 cinco a帽os despu茅s de la movilizaci贸n de Par铆s. El 22 de diciembre de 1992, durante su 47.潞 per铆odo de sesiones, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt贸 la resoluci贸n A/RES/47/196, titulada Observancia de un d铆a internacional para la erradicaci贸n de la pobreza. La resoluci贸n declar贸 el 17 de octubre como D铆a Internacional para la Erradicaci贸n de la Pobreza.
Existe una precisi贸n cronol贸gica importante: la fecha de la resoluci贸n es 22 de diciembre de 1992, no 17 de octubre de 1992. El 17 de octubre corresponde al d铆a de la conmemoraci贸n y 1992 al a帽o en que la Asamblea General aprob贸 oficialmente su establecimiento. Adem谩s, la propia resoluci贸n dispuso que la observancia comenzara en 1993.
La resoluci贸n fue aprobada sin votaci贸n durante la 93.陋 reuni贸n plenaria de la Asamblea General. El documento invit贸 a los Estados a dedicar el d铆a a presentar y promover actividades concretas relacionadas con la erradicaci贸n de la pobreza y la indigencia, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales. Tambi茅n pidi贸 la colaboraci贸n de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales cuando los Estados solicitaran asistencia.
La decisi贸n de 1992 transform贸 una fecha surgida de una movilizaci贸n social en una jornada reconocida dentro del sistema multilateral. El mandato no estableci贸 una pol铆tica econ贸mica mundial 煤nica, sino un marco internacional para promover acciones nacionales y cooperaci贸n institucional orientadas a reducir la pobreza y la indigencia.
La pobreza como fen贸meno econ贸mico y multidimensional
La medici贸n internacional de la pobreza ha evolucionado desde indicadores centrados principalmente en los ingresos o el consumo hacia sistemas que tambi茅n consideran las privaciones acumuladas. El Banco Mundial utiliza l铆neas monetarias internacionales para comparar la pobreza entre pa铆ses mediante paridades de poder adquisitivo, mientras que otros organismos incorporan variables relacionadas con educaci贸n, salud, vivienda, saneamiento, electricidad, nutrici贸n y condiciones de vida.
En junio de 2025, el Banco Mundial actualiz贸 su l铆nea internacional de pobreza extrema de 2,15 d贸lares diarios, basada en paridades de poder adquisitivo de 2017, a 3 d贸lares diarios expresados en paridades de 2021. Tambi茅n actualiz贸 las l铆neas utilizadas para pa铆ses de ingreso mediano bajo y mediano alto a 4,20 y 8,30 d贸lares diarios, respectivamente. El cambio respondi贸 principalmente a nuevas paridades de poder adquisitivo, nuevas l铆neas nacionales y nuevos datos de encuestas de hogares.
Esta modificaci贸n demuestra por qu茅 las cifras internacionales de pobreza deben interpretarse junto con la metodolog铆a utilizada. El aumento de la l铆nea de 2,15 a 3 d贸lares no significa que las condiciones de vida hayan empeorado autom谩ticamente en la misma proporci贸n. Se trata de una actualizaci贸n estad铆stica destinada a mejorar la comparabilidad internacional mediante nuevos precios, nuevas encuestas y nuevas referencias nacionales.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo utiliza adem谩s el 脥ndice de Pobreza Multidimensional, elaborado junto con la Oxford Poverty and Human Development Initiative. En su edici贸n de 2024, el 铆ndice analiz贸 112 pa铆ses y 1.359 regiones subnacionales. Los resultados estimaron que 1.100 millones de personas, de una poblaci贸n cubierta de 6.300 millones, viv铆an en pobreza multidimensional aguda. M谩s de la mitad eran ni帽os.
La evoluci贸n mundial de la pobreza extrema desde 1990
La evoluci贸n desde la d茅cada de 1990 muestra una reducci贸n considerable de la pobreza extrema mundial, aunque el progreso ha sido desigual entre regiones. La actualizaci贸n estad铆stica del Banco Mundial publicada en 2025 estima que, utilizando la nueva l铆nea internacional de 3 d贸lares diarios y las paridades de poder adquisitivo de 2021, aproximadamente 1.500 millones de personas salieron de la pobreza extrema entre 1990 y 2022. La cifra representa una revisi贸n de estimaciones hist贸ricas anteriores, debido a la incorporaci贸n de nuevos datos y metodolog铆as de medici贸n.
El mismo proceso estad铆stico muestra que la pobreza extrema contin煤a concentr谩ndose de manera significativa en regiones con bajos niveles de crecimiento econ贸mico, conflictos y elevada vulnerabilidad institucional. La actualizaci贸n de 2025 estim贸 que en 2022 la tasa mundial de pobreza extrema bajo la nueva metodolog铆a fue de 10,5 %, equivalente a unos 838 millones de personas. Para 2025, los c谩lculos de actualizaci贸n proyectaban una reducci贸n hasta aproximadamente 9,9 %, aunque con diferencias importantes entre regiones y con limitaciones de cobertura estad铆stica en determinadas 谩reas.
脕frica subsahariana concentra una proporci贸n particularmente elevada de la poblaci贸n mundial en pobreza extrema. El Banco Mundial se帽al贸 que las revisiones de 2025 elevaron de manera significativa las estimaciones regionales para 2022, situando la tasa de pobreza extrema de 脕frica subsahariana en 45,5 % bajo la nueva metodolog铆a, frente al 37 % calculado con la metodolog铆a anterior. Parte de la diferencia procede de las nuevas paridades de poder adquisitivo y de la actualizaci贸n de las encuestas disponibles.
La pandemia de COVID-19 tambi茅n alter贸 la trayectoria de reducci贸n de la pobreza. Seg煤n el Banco Mundial, el n煤mero de personas en pobreza extrema aument贸 durante 2020 y la recuperaci贸n posterior fue desigual. Los conflictos, el bajo crecimiento econ贸mico, la inflaci贸n, las crisis alimentarias y los impactos clim谩ticos han dificultado la recuperaci贸n en varios pa铆ses y regiones.
El v铆nculo entre pobreza, educaci贸n, salud y servicios b谩sicos
La pobreza multidimensional permite identificar privaciones que no aparecen necesariamente cuando se utiliza 煤nicamente el ingreso. Una familia puede superar una determinada l铆nea monetaria y continuar enfrentando dificultades relacionadas con agua potable, saneamiento, electricidad, vivienda, escolarizaci贸n o nutrici贸n. Por esa raz贸n, las instituciones internacionales utilizan distintos indicadores de manera complementaria.
El 脥ndice de Pobreza Multidimensional de 2024 encontr贸 que las privaciones m谩s frecuentes entre las poblaciones analizadas estaban relacionadas con vivienda adecuada, saneamiento, electricidad, combustible para cocinar, nutrici贸n y asistencia escolar. El estudio tambi茅n identific贸 una relaci贸n entre pobreza multidimensional y contextos afectados por conflictos prolongados.
La dimensi贸n educativa tiene efectos acumulativos. La falta de asistencia escolar o las dificultades para completar los ciclos educativos pueden reducir las posibilidades de acceder posteriormente a empleos formales y mejor remunerados. De manera similar, las deficiencias en nutrici贸n y salud pueden afectar el desarrollo infantil y la capacidad productiva durante la vida adulta. Estas interrelaciones explican por qu茅 los organismos internacionales analizan la pobreza mediante m煤ltiples indicadores.
La protecci贸n social constituye otro componente de las estrategias contra la pobreza. Los programas de transferencias, seguridad social, inclusi贸n econ贸mica, empleo y acceso a servicios pueden reducir la vulnerabilidad de los hogares frente a crisis econ贸micas. Sin embargo, su cobertura var铆a considerablemente entre pa铆ses. En 2024, el Banco Mundial inform贸 que los programas de inclusi贸n econ贸mica alcanzaban aproximadamente al 10 % de las personas que viv铆an en pobreza extrema, unos 70 millones de personas en 88 pa铆ses.
El D铆a Internacional y el objetivo de erradicar la pobreza
La jornada del 17 de octubre qued贸 posteriormente vinculada con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1, que establece como prop贸sito poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo. La Agenda 2030 incorpor贸 este objetivo dentro de un conjunto de 17 objetivos que relacionan pobreza con empleo, educaci贸n, salud, desigualdad, seguridad alimentaria, infraestructura, protecci贸n ambiental e instituciones.
La existencia de una fecha internacional no constituye por s铆 misma un programa mundial de reducci贸n de la pobreza. Su funci贸n institucional consiste en promover actividades, visibilizar las condiciones de las personas afectadas y mantener la erradicaci贸n de la pobreza dentro de la agenda p煤blica y multilateral. Esa funci贸n est谩 expresamente vinculada con la resoluci贸n 47/196, que solicita a los Estados desarrollar actividades nacionales y contempla la participaci贸n de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
La participaci贸n de las propias personas que viven en pobreza tambi茅n forma parte del origen de la jornada. Las Naciones Unidas se帽alan que desde las primeras conmemoraciones se ha considerado su participaci贸n como un componente central. Este enfoque desplaza la interpretaci贸n de la pobreza exclusivamente desde la asistencia hacia la incorporaci贸n de quienes experimentan directamente las privaciones en las pol铆ticas y acciones destinadas a enfrentarlas.
La evoluci贸n hist贸rica de la fecha permite distinguir tres momentos. El primero ocurri贸 el 17 de octubre de 1987 en Par铆s, cuando una movilizaci贸n ciudadana estableci贸 el antecedente de la conmemoraci贸n. El segundo se produjo el 22 de diciembre de 1992, cuando la Asamblea General aprob贸 la resoluci贸n 47/196 y estableci贸 oficialmente el 17 de octubre como jornada internacional. El tercero corresponde a la evoluci贸n posterior de las pol铆ticas contra la pobreza, que actualmente utilizan indicadores monetarios y multidimensionales.
La situaci贸n estad铆stica actual tambi茅n obliga a interpretar con precisi贸n los avances registrados. La reducci贸n hist贸rica de la pobreza extrema desde 1990 no significa que el problema haya sido resuelto. La actualizaci贸n de 2025 elev贸 la estimaci贸n mundial para 2022 a 838 millones de personas bajo la nueva l铆nea de 3 d贸lares diarios, mientras que los datos multidimensionales de 2024 identificaron 1.100 millones de personas en pobreza multidimensional en 112 pa铆ses. Son mediciones diferentes y no deben sumarse, pero juntas muestran que la pobreza mundial comprende dimensiones que una 煤nica cifra monetaria no puede representar.
El D铆a Internacional para la Erradicaci贸n de la Pobreza, por tanto, tiene un origen preciso y una evoluci贸n institucional documentada. La fecha no naci贸 en 1992, sino en una movilizaci贸n realizada en Par铆s en 1987 y fue reconocida formalmente por Naciones Unidas cinco a帽os despu茅s. Desde 1993, el 17 de octubre funciona como jornada internacional para impulsar acciones contra la pobreza y la indigencia. Su contexto actual est谩 determinado por la combinaci贸n de pobreza monetaria, privaciones multidimensionales, desigualdad de oportunidades, conflictos, crisis econ贸micas y dificultades de acceso a servicios esenciales.
